為推動信息通信行業持續健康發展，根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國務院相關文件要求，《規劃》以深入推進信息通信業與經濟社會各行業各領域的融合發展為主線，提出完善基礎設施、創新服務應用、加強行業管理、強化安全保障4個發展重點和21項重點任務，明確了加快推進法治建設、營造多方參與環境、加大政策支持力度、加強專業人才培養、做好規劃落地實施等5個方面的保障措施，是指導信息通信業未來五年發展的重要依據。

強化安全保障是四個發展重點之一，而加強應急通信保障能力建設成為強化安全保障的重要內容之一。《規劃》提出：

著力提升應急通信網絡能力，統籌空間與地面、公網與共用應急通信專網的建設，加強新技術新業務在應急通信中的應用，滿足公共安全體系中安全生產、防災減災、治安防控、突發事件應對等方面對信息通信服務和保障的要求。

統籌各相關部門、各級政府、基礎電信企業等各方的應急通信指揮手段和系統建設，鼓勵互聯網企業發揮資源優勢提供災害預警等應急通信服務，推動指揮系統間互聯互通，統籌應急物資、衛星資源、空中平臺等相關資源的動態管理和有效配置。

加強災害多發省份裝備的差異化配置，構建國家與地方、政府與企業、實物與生產儲備相結合的物資儲備體系。

加強應急通信保障隊伍的人員配備和布局，加強培訓演練和安全防護措施。

加強應急通信科研支撐體系建設，加快標準制訂，支持創新技術應用，推動應急通信產業發展。

為了更好地貫徹落實應急通信保障能力的建設，《規劃》還對國家應急通信能力提升工程做出了明確規定。

工程目標：

加強指揮調度、應急網絡、裝備儲備等能力建設，推進試點支撐，全面提升國家應急通信保障能力。

工程內容：

一是提升指揮調度能力，實現地方指揮系統與通信網指揮平臺聯通，完成災害多發地區縣、鄉基層政府部門自主衛星移動終端配置，建設“互聯網+應急通信”指揮調度及服務云平臺。

二是完善應急網絡建設，依托公網建設公共信息快速手機預警短信發布系統，推進抗災超級基站、基礎設施設備與防災應急相關的安全防護建設，依托國家空間基礎設施和衛星移動通信系統構建應急專用衛星通信網絡。

三是加強裝備儲備建設，更新完善便攜、車/船/機載各類應急通信裝備、車輛，推進無人機等裝備建設試點，構建層次化應急通信儲備中心體系，實現重要物資裝備的合理儲備統一管理。

四是推進試點支撐，開展應急寬帶集群網絡、機動便攜裝備和互聯網應急信息通信技術建設試點，建設國家應急通信技術支撐基地。