說起應急通信，可能更多的人想到的是專用的通信設備或通信網絡。事實也正是如此，衛星通信、微波通信、無線電臺等通信手段由于天生就具備較強的抗毀能力，一直以來是應急通信的主要技術手段。這些通信系統一般不對普通大眾開放，屬于專用的應急通信系統。

　　相對專用系統而言，通過公眾電信網提供應急通信服務，也是一種提供應急通信的方法，并且逐漸成為國際應急通信領域研究的重點。

　　從總體技術層面劃分，應急通信分為有線和無線兩種主要方式。

　　1.有線應急通信

　　有線應急通信即常規國內、國際電話網，互聯網等。特別是有線公眾電信網是全國分布最廣泛的信息交換網絡，它通達范圍廣，適應性強，費用低，在自然災害應急通信中是最基本的信息傳遞手段，利用有線公共電話交換網的語音信道，通過綜合通信終端設備可以方便地實現國家救援指揮中心與各地救援指揮中心的電話、傳真、計算機數據等綜合信息的傳遞業務。但有線通信主要通過光纜、電纜進行傳輸，受到地理條件的限制且抗毀能力差，一旦被摧毀，通信立刻被阻斷且很難恢復。

　　2.無線應急通信

　　無線應急通信即以電磁波傳輸信息。早期以中、短波通信為主，20世紀40年代后，超短波、微波通信業務得到迅猛發展，特別是衛星通信的出現使“通信不受時空限制”的愿望成為現實。無線通信抗毀能力強，具有機動靈活、組網方便的優點，是應急通信的有效手段。

　　目前我國具體擁有的應急通信方式有：固定電話，移動電話，Ku頻段衛星通信車，C頻段衛星通信車，100W單邊帶通信車，一點多址微波通信車，用戶無線環路設備，海事衛星A型站、B型站、M型站，24路特高頻通信車，1000線程控交換車，移動電話通信車，自適應電臺，對講機，互聯網等。

　　固定電話方式的應急通信

　　固定電話網具有覆蓋范圍廣、受眾群體大等優點。一般情況下，固定電話網絡都是應急通信的首選網絡，原因在于其費用較低，容量比較大。我們通常所說的110、119、122等緊急呼叫，其實是一種傳統的應急通信手段。緊急呼叫的特點是：面向所有公眾，任何人都可以使用這種通信手段;通信流向是匯聚式的，大量的通信流會指向幾個有限的點，如110報警中心。緊急呼叫為公眾提供的服務可以分成兩類。第一類是個人救助，在某個個體需要醫療或安全救助時，可以通過緊急呼叫獲得這些服務。這一類服務屬于社會福利的范疇，嚴格來說不屬于應急通信。第二類服務就是在出現緊急情況時，作為公眾上報信息的渠道，同時在救災和災難恢復過程中作為公眾匯報情況和位置、實現自救或營救他人的一種手段。這是緊急呼叫應用于應急通信的主要方式。

　　但是固定電話也有其不足之處，就是固定電話受到線纜的限制，并不是我們所期望的那樣在任何時間、任何地點都可以使用。原有的應急通信構架并沒有考慮由固定電話網來承擔應急通信，一旦發生緊急情況，政府的決策機構和職能部門便會動用專用的應急通信系統(如衛星、微波等通信系統)，而企業用戶和個人用戶能夠使用的應急通信手段就非常有限了，只能依靠緊急呼叫服務。而在固定電話網承擔應急通信的情況下，各類用戶能夠獲得的應急通信服務都會大大加強。

　　對于通過公眾電信網提供應急通信服務，現在研究的方向主要包括三個：電信網絡應急通信能力、緊急呼叫以及互聯網應急響應。

　　第一個方向研究如何提升電信網絡的應急通信能力，使其可以承擔應急通信的任務;

　　第二個方向研究傳統的緊急呼叫將向何處發展;

　　第三個方向研究在出現緊急情況時，如何能夠保證網絡的暢通。

　　移動方式的應急通信

　　移動通信最大的優點就在于它的移動性，通信不受時間、地點的限制，只要在信號覆蓋區內就可以自由通信。所以，自其問世以來，就在應急通信中發揮了巨大的作用。目前，在應急通信中，移動通信已經不僅僅用來進行通話等簡單應用，而且可以利用移動通信的定位業務和位置業務，進行安全救援、位置跟蹤以及交通導航等。目前普遍使用的移動通信系統有數字集群通信系統、全球移動通信系統(Global System for Mobile Communication,GSM)、3G、4G等。隨著移動通信的發展，只要在移動通信覆蓋區內，人們就可以在移動過程中進行通信，非常靈活方便，再加上手機價格和移動通信的費用也都已經逐步降低到普通民眾所能接受的水平，這使得移動電話網絡在應急通信中逐步占據了主力位置。

　　移動網絡在應急通信中經常使用應急通信車，這種通信車實際上是一些特殊的基站，通過微波或衛星將終端用戶接入移動網絡中。這種應急通信手段可以應用于一些基站遭到破壞的災害中，如地震，也可以用在一些通信量急劇增加的場合(如大型集會)臨時擴容。應急通信車可以看作移動網絡增強生存能力/抗毀性和提高恢復能力的一種手段。

　　衛星應急通信

　　衛星通信距離遠，且不受地面條件的限制。其具有靈活機動的獨特優勢，能夠以優異的性能及迅捷的速度實現在地面傳輸手段無法滿足的地點之間進行通信，非常適合應急通信的需求。特別在面積大、地面通信線路不發達的地區，衛星通信手段更能提供性價比最優的解決方案。

　　2008年四川汶川地震時全國調用了大批衛星手機和海事衛星電話，對救災起到了重要作用。但由于天氣原因和用戶數量增加過多，衛星資源緊張，電話很不容易打通。另外衛星的通話費用很高，在基層單位推廣使用有一定難度，當然在戰爭條件下還要考慮敵方破壞通信衛星的問題。

　　應急電臺

　　短波電臺通過電離層傳播，通信的自主性比衛星更強，而且通信無費用，有利于大量推廣。其不盡人意之處是天線體積較大，有時噪聲較大等。短波頻率自適應技術的發展和應用，極大提高了短波通信的可靠性和有效性。自適應應急電臺設備體積小、運輸安裝方便、操作簡單，比較適合應急通信使用。

　　四川汶川地震的應急通信有兩個方面給業界留下深刻啟示：一是地震損壞了幾乎所有日常通信系統，包括有線電話和互聯網、移動電話、超短波集群等;二是救災初期的通信聯絡主要依靠兩種工具，即短波電臺和衛星移動電話。日常通信系統之所以在重大災害中癱瘓，原因在于災害常常大面積摧毀其賴以運行的基本條件：光纜和微波線路、電力系統、通信樞紐建筑、天線塔等。這說明這些日常通信系統的抗毀能力是很差的，面對災害常常無能為力。

　　短波電臺之所以能夠在突發災難時擔當骨干應急通信工具，本質在于其無可替代的獨立通信能力和抗毀能力。它們不依賴地面通信網絡和電力系統而獨立工作(車載電臺靠汽車電瓶就可以工作一天至幾天)。在災害和戰爭中，短波電臺全部被摧毀的概率是極低的。這些設備只要幸存少數，就能夠及時報出災情，初期的救災通信也就不會成為難題。

　　互聯網應急通信

　　與固定電話、移動通信、衛星通信相比，互聯網應急通信可能并不被大多數人所了解。但互聯網在應急通信中的的確確發揮著作用，而且其作用與上述三者相比有過之而無不及。

　　第一，互聯網作為通信網絡不僅進行E-mail、QQ、微信等短消息的傳遞，而且傳遞著其他種類繁多、數據量超大的信息。

　　第二，電子商務和電子政務的發展離不開互聯網。日常生活中，移動支付、互聯網金融和電商平臺的作用有目共睹。

　　第三，計算機網絡一般都是與互聯網相連的，而計算機網絡的安全直接影響著國家軍事及經濟安全的關鍵基礎設施的安全(尤其是在發達國家中更是如此)o這些關鍵基礎設施主要包括電信、電力系統、天然氣與石油儲運系統、銀行與金融系統、交通與供水系統，以及應急服務(包括醫療急救、公安、消防和救援行動)系統等。一旦控制上述基礎設施的計算機遭受攻擊而失靈，其結果可能造成一個地區甚至一個國家社會功能的部分或者完全癱瘓，有時可能會對整個世界造成毀滅性的打擊。2017年5月12H,全球99個國家和地區發生超過7.5萬起計算機病毒攻擊事件，罪魁禍首是一個名為“想哭”(WannaCiy)的勒索病毒。感染病毒的計算機會被黑客遠程鎖定，如想找回重要資料，需向黑客繳納高額比特幣贖金。這場病毒爆發事件中，俄羅斯、英國、中國、烏克蘭等國“中招”，其中英國醫療系統陷入癱瘓，大量患者無法就醫。中國的校園網也未能幸免，部分高校計算機被感染，學生畢業論文被病毒加密，網絡世界一時間陷入癱瘓。微軟緊急發布補丁，用戶關閉445端口，360等安全廠商先后推出防疫軟件，多方聯動才使這場病毒攻擊暫時告一段落。