6月1日，工信部發布了《工業互聯網和物聯網無線電頻率使用指南》，一方面，引導用戶根據應用場景的特點，選擇適合的無線電通信技術，提高工業應用與頻率資源適配性，有效提升頻率資源利用效率和效益;另一方面，通過規范頻率使用和臺(站)設置，降低無線電有害干擾風險，保障相關無線通信系統安全穩定運行和工業企業的安全生產。

　　就在6月1日，工信部發布了《工業互聯網和物聯網無線電頻率使用指南》(以下簡稱《指南》)。

　　《指南》主要內容有三方面：

　　一是確定了“依法使用” “協調發展”“鼓勵創新”的頻率使用原則，強調充分發揮5G技術和產業優勢的重要性。

　　二是分類梳理和分析了無線電頻率、無線電臺(站)、無線電發射設備使用所遵守的國家無線電管理有關要求，包括許可主體、申請要求、使用頻段、技術制式等。

　　三是選取了不同場景不同使用頻率的工業互聯網和物聯網的相關典型案例，作為《指南》附件供廣大用戶參考。此外，考慮到工業互聯網和物聯網技術發展迅速，明確后續將根據國家無線電管理有關規定修訂及時更新調整。

　　本次《指南》的發布也具有重大的意義：一方面，引導用戶根據應用場景的特點，選擇適合的無線電通信技術，提高工業應用與頻率資源適配性，有效提升頻率資源利用效率和效益;另一方面，通過規范頻率使用和臺(站)設置，降低無線電有害干擾風險，保障相關無線通信系統安全穩定運行和工業企業的安全生產。

　　工業互聯網解決方案

　　5G工業互聯網有三種解決方案，包括公網5G切片模式、 企業與網絡運營商共享模式及企業自建5G專網模式。本次《指南》也從公眾移動通信及專用移動通信兩大層面做出了部署。

　　公眾移動通信層面

　　(1)基礎電信運營企業可使用已獲得許可的 2G、3G、4G 和 5G公眾移動通信頻率，開展工業互聯網和物聯網業務。鼓勵優先使用公眾移動通信系統承載規?；⑸鐣墓I互聯網和物聯網業務。

　　(2)充分發揮 5G 低時延、大帶寬、高可靠的技術特點，推動 5G 在工業互聯網和物聯網領域的廣泛應用，構建 5G 和NB-IoT、eMTC、LTE-Cat1(支持 Cat1 傳輸速率等級的 LTE 網絡)協同發展的格局，推進NB-IoT 在低速率場景、eMTC 或者 LTE-Cat1 在中等速率場景的多樣化應用、規?；渴稹?/p>

　　值得注意的是，NB-IoT可使用已獲得許可的2G/4G/5G使用頻率(FDD方式);eMTC可使用已獲得許可的4G使用頻率。這意味著我國全面統籌考慮了M-IoT市場多場景的整體發展，這也將有利于冬奧會場景網絡的穩妥部署。

　　專用移動通信層面

　　對網絡可靠性、安全性、實時性和通信傳輸速率有特殊要求，特別是機器視覺、數據采集、AR/VR(增強現實和虛擬現實)、高清視頻回傳等上行速率顯著大于下行速率的場景，有關單位可依法申請使用以下專用移動通信系統頻率開展工業互聯網和物聯網業務。

　　(1)電力、燃氣、人防、水務等行業的相關單位可申請 230MHz頻段相關頻率，建設基于載波聚合和動態頻譜共享技術的寬帶無線數據傳輸系統。

　　(2)政務、公共安全、社會管理、應急等部門的相關單位可申請 1400MHz 頻段，建設寬帶數字集群系統。

　　(3)交通(城市軌道交通等)、石油等(電力除外)行業、單位可申請 1800MHz 頻段，建設無線接入系統。

　　(4)相關單位可申請 5900MHz 頻段，建設基于 LTE-V2X 技術的車聯網(智能網聯汽車)直連通信系統。

　　(5)頻率使用許可：

　　使用 230MHz 頻段寬帶無線數據傳輸系統頻率，由國家無線電管理機構實施許可。

　　使用 1400MHz和 1800MHz 頻段專用移動通信系統頻率(含使用專用移動通信頻段的 eMTC 系統)，原則上由省級無線電管理機構實施許可(另有規定的除外)。

　　使用 5900MHz 頻段車聯網(智能網聯汽車)直連通信系統頻率，原則上由國家無線電管理機構實施許可。為支持國家經濟特區、新區、自由貿易試驗區等加快智能交通系統建設，按照適度超前、互聯互通、安全高效、智能綠色的原則，在明確建設運營主體的前提下，可由省級無線電管理機構報國家無線電管理機構同意后實施許可。

　　(6)使用專用移動通信系統頻率，應按規定繳納頻率占用費。

　　(7)如發生無線電有害干擾，由受到無線電干擾方報請干擾發生地無線電管理機構按照“頻帶外讓頻帶內、次要業務讓主要業務、后用讓先用、無規劃讓有規劃”的原則依法協調解決。

　　國內工業領域無線頻譜分配現狀

　　隨著工業互聯網浪潮席卷全球，工業領域的應用變得更加復雜多樣，對于頻譜資源的需求也更旺盛。然而，目前國內中低頻頻譜資源的應用已處于極度飽和狀態，高頻產業鏈的不成熟使得日益膨脹的工業網絡用頻需求與可用頻譜資源短缺之間的矛盾日益突出，所以如何根據工業領域產業需求來分配現在及未來可用工業頻譜的難題亟待解決。

　　而近幾年相關部門也從政策層面做出了相關的指導：

　　2019年，工信部印發《工業互聯網專項工作組2019年工作計劃》,該工作計劃的一個目標是：2019年將進一步加快5G工業互聯網頻率使用規劃研究，提出5G系統部分毫米波頻段頻率使用規劃，研究制定工業互聯網頻率使用指導意見。

　　2020年，工信部印發的《工業互聯網專項工作組2020年工作計劃》就提出了包含提升基礎設施能力在內的相關舉措，這是工業互聯網專項工作組2020年工作計劃主要聚焦點之一，加大無線電頻譜等關鍵資源保障力度”也成為了2020年度的五大重點工作之一。

　　目前我國已規劃和分配的頻率資源，分別包括公眾移動通信系統頻率(2G/3G/4G/5G)、專用移動通信系統頻率、免授權的無線局域網(無線接入系統)頻率以及免授權的微功率短距離無線電設備使用頻率(微功率頻率)。其中，我國為城市軌道交通、機場、港口、公共安全、應急通信等特殊場景規劃了部分專用頻譜資源，也為微功率短距離設備提供了免許可頻譜。然而，已規劃的專用許可頻率在使用條件上具備嚴格的行業和場景限制，并不適用于工業智能制造的多種復雜用網場景。

　　截至目前，國內四家移動運營商均已經獲得全國范圍5G中低頻段頻率/試驗頻率使用許可。中低頻兼備的頻率分配方案兼顧了覆蓋和速率，100 MHz連續大帶寬的頻率分配方案也可以充分發揮5G的技術優勢。但由于運營商公網資源擁擠且寶貴，在公網無法完全承載工業領域業務的情況下，尚未分配的頻譜資源也可成為工業領域專網候選頻率。因此，我國目前工業領域潛在可用的頻譜資源主要分為兩類，可作為未來國內工業互聯網頻率規劃的參考依據。

　　無線網絡是工業互聯網的基礎網絡，頻譜是無線網絡部署的重要資源。目前，很多工業企業現有內部網絡無法支撐新型工業智能化場景中海量數據的實時傳輸和網絡同步，亟需進行底層網絡升級改造，增加網絡傳輸帶寬。所以明確工業互聯場景中業務的用頻需求，是工業領域頻譜規劃與分配的基礎。